全省首部流域水环境保护地方性法规明年1月1日起在雅安施行

时间:2019-08-09 11:23:18 作者:连儿盐集网 手机订阅 参与评论(0) 【投稿】

作为流域保护立法的先行先试,《条例》的制定和施行,不仅使雅安在流域水环境保护立法方面领跑全省,同时也为我省推进跨市(州)区域的沱江、岷江、嘉陵江流域甚至国家推进长江流域立法提供实践经验。

人民网成都12月30日电(王波)2018年12月7日,四川省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准了《雅安市青衣江流域水环境保护条例》(以下简称《条例》),雅安市人大常委会于2018年12月10日公布,《条例》将于2019年1月1日起施行。

校对 王心

《条例》共计八章六十四条,从水环境保护日常监管和考核机制的搭建,河道管理,重点区域的水污染防治,城乡污水达标排放及雨污分流管理,畜禽养殖污染防治,生态流量管控等十二个方面对青衣江流域水环境进行保护。

值得一提的是,对青衣江干支流已建和在建电站生态流量下泄管控进行较为系统的创设性立法是制定本《条例》的一次尝试,这在全国尚属首创。《条例》主要从以下六个方面进行了规范:一是明晰了电站最小下泄生态流量与电站最小下泄流量的关系,设置了电站最小下泄流量底线;二是明确了环境保护和水行政主管部门在电站的最下下泄生态流量管控工作中的责任分工;三是按照《中华人民共和国水法》等相关法律中电站应严格按照取水许可设定的条件进行修建和运行的相关规定,由电站根据已修正的最小下泄流量值和流量泄放整改措施进行整改,同时也规定了整改的监督措施及整改不到位的处置措施;四是规定了建立电站最小泄流量的在线监控和定期核查制度;五是对于废弃电站的阻水设施的拆除责任主体、监督主体和时间要求作出了明确规定;六是通过实施性立法的方式细化明确了对水电站未按取水许可规定泄放流量的行政处罚措施,并对持续未按最小下泄流量值泄放流量的水电站创制性设置了按日连续处罚,加大了处罚力度。

欧豪对篮球的热爱是有目共睹,作为詹姆斯的铁杆粉丝,曾力挺偶像“詹姆斯在哪个队,就支持哪个队”。不仅如此,他的球技在娱乐圈中也是数一数二的厉害,私下里常与友人切磋球技,微博路透总会看到他打篮球的活力身影。在电影《左耳》中欧豪也有小秀球技,虽然小试锋芒,但是不难看出本身球技了得,就算在综艺节目上和职业球员切磋,也丝毫不退让。

4月6日,据日本共同社报道,自2020年度起使用的日本小学社会科教科书将把北方四岛(俄称“南千岛群岛”)写明是日本“固有领土”。此前,俄罗斯在南千岛群岛中的国后岛周边海域实施射击训练。对此,日方表示严重抗议,称“此举与俄军在北方四岛加强军备挂钩,无法接受”。这使日俄在领土问题上的矛盾再次陷入白热化,缔结和平条约这一“外交悬案”愈加难解。

国家典籍博物馆举办武强年画专题展 中国经济网记者成琪/摄

英国国防大臣埃尔伍德

企业家大会的召开,也蕴含着对高质量共建“一带一路”中企业作用的期待。企业是共建“一带一路”的重要参与者和受益者,企业参与是实现“一带一路”高质量发展的必然要求。通过企业的深度参与,“一带一路”建设将同沿线国家的发展需求结合更加紧密,推动原有项目升级发展。通过企业互利合作,也将为共建“一带一路”探索合作思路,创新合作模式,激活发展新动力。同时,企业也可以将积累的经验和发现的问题向本国政府反映实际情况,积极建言献策,推动政府间政策沟通,推动共建“一带一路”向更高水平迈进。(海外网评论员 孟庆川)

该《条例》的制定主要立足于青衣江流域水环境保护的工作实践需要,坚持问题导向,对上位法在执行过程中需要细化完善的以及实践操作中缺乏法律依据的,采用“查漏补缺”的方式进行立法,具体条款主要分三类情况,一类是重复上位法,此类规定仅7条,占总条数的11%;二类是实施性和补充性立法,此类规定有25条,占总条数的39%;三类是创制性立法,此类规定有32条,占总条数的50%。

本届大会以“新餐饮、新零售、新物流”为主题,特别邀请了京东生鲜、盒马鲜生、永辉超级物种、顺丰冷运等新经济行业代表,共同探讨牛羊肉行业在新形势下的发展路径。大会还首次特设了牛羊产业精准扶贫专区,设置了30—50个免费展位,供赤峰市养殖合作社和牧业大户与屠宰企业、牛羊肉制品加工企业、牛羊肉贸易企业对接合作。(见习记者 王塔娜)

据初步统计,雅安市政府起草法规时,召开的各类座谈会达11次,较大幅度修改法规草案达15次;雅安市人大常委会审议法规案时,召开的各类座谈会达13次,较大幅度修改法规草案达22次;查阅的上位法34部,上级政策24个,参考其他省、设区的市的地方性法规17部。同时,雅安市人大法制委召开三次全体会议研究《条例(草案)》,两次对《条例(草案)》中创制性设置的五个行政处罚举行听证会;常委会法工委多次深入县(区)和水电站有针对性地开展调研,三次就《条例(草案)》内容书面征求相关部门修改意见并四次召开专题会研究,同时与眉山、乐山就法规的相关情况进行了沟通。

据路透社报道,在与美国的紧张局势升级之际,伊朗海军服役了最新一艘国产驱逐舰,伊朗国家媒体称这种驱逐舰具有躲避雷达侦测的隐身性能。

众所周知,雅安生态良好,水资源丰富,是长江上游的重要生态屏障。青衣江作为大渡河的一大支流,源出宝兴县东北巴郎山南麓,在乐山市市中区水口镇注入大渡河,主要流经雅安、眉山和乐山三市,全长285.24公里,流域面积1.28万平方公里。其中,雅安市境内的青衣江长度为185.74公里,占总长度的65.1%,流域面积0.98万平方公里,占总流域面积的76.8%。同时,作为大熊猫栖息地世界自然遗产核心区,雅安40.8%的幅员面积被划入大熊猫国家公园,通过地方立法的方式可实现流域污染的源头控制,对于全流域环境保护,促进生态文明建设,具有举足轻重的作用。

该《条例》是雅安市行使地方立法权后,雅安市人大常委会制定的第二部地方性法规,也是全省范围内首部流域水环境保护的地方性法规,实现了我省流域水环境保护立法“零”的突破。

徐强表示,资源路、旅游路、产业路等“特色致富路”,让乡村“走得出去”“引得进来”,打通了乡村振兴“出”与“进”的“双向道”。

同时,《条例》还“按照堵疏相结合”的原则,突出行政部门对畜禽养殖的服务职能,通过创制性补充规定,将畜禽养殖的面源污染防治的重点从事后处置前移至事前预防,并弥补了上位法的“空白”,将畜禽养殖专业户污染防治纳入《条例》管理范围;分不同区域,从“建、用、管”三个层面,建立城乡生活污水排放的管理机制;创建了河岸控制区保护制度;对在青衣江干支流河道管理范围内从事网箱养殖和施肥养鱼等污染水体活动予以了全面禁止;补充完善上位法的相关规定,让上位法的规定在雅安更适用。

近年来,在关岛举行的“对抗北方”多国联合演习规模越来越大,美国公开宣称演习目的旨在提高各国空军的战斗能力。

由于青衣江流域水环境保护牵扯面较广,面临问题复杂,涉及的上位法律和上级政策众多,其对于处于立法起步阶段的雅安而言,无疑是一个重大挑战。从2017年5月8日完成法规立项至2018年12月7日被批准,《条例》的制定共历时1年7个月。