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导江网>娱乐 >山西5家混凝土企业协商涨价被罚!建材领域反垄断案件为何频发

10月8日,国家反垄断局在官方网站上举报了一起建材领域的反垄断行政处罚案件。山西五家混凝土企业因达成垄断协议固定混凝土价格,被山西省市场监督局罚款25万元。据杜南记者统计,这是市场监督总局反垄断局今年宣布的第四起建材领域反垄断案件。

为什么建筑材料领域的反垄断案件频频发生?一些专家在杜南告诉记者,建材行业存在成本半径,这使得外国企业很难进入本地市场,也使得“熟人社会”中的本地企业很容易达成垄断协议。

行政处罚决定表明,这起反垄断案件的线索来自群众举报。2019年6月,山西省市场监督管理局批准了正式调查。

涉及的五家混凝土公司,新立、宝宝、亿达、金鑫和三鑫,都来自永济市。据调查,2018年10月31日,五家企业以环保和原材料价格大幅上涨为由,共同协商价格调整,并签署了《商品混凝土价格调整通知单》,同意从2018年11月1日起实行统一商定价格。

混凝土价格由市场调节,由经营者自己决定,由市场竞争形成。由于功能和成本等因素,其他建筑材料很难替代混凝土。山西省市场监督局认定,本案商品市场为预拌混凝土市场。上述五家混凝土公司是预拌混凝土市场的独立经营者,在永济市区有着明显的竞争关系。由于混凝土的供应受到水泥凝结时间等因素的影响,其他地区的混凝土企业和下游用户很难形成当地供需的替代品。山西省市场监督局已经确定,本案中的区域市场是永济市区域。

山西省市场监督局认为,这五家公司签订的确定具体销售价格的“通知表”具有排斥和限制竞争的作用,违反了《反垄断法》第十三条禁止的“确定和改变商品价格”的垄断协议。

《反垄断法》第四十六条规定,经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处以上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。达成的垄断协议未执行的,可以处以50万元以下的罚款。

但是,由于五家企业尚未执行《通知表》协议,考虑到双方积极配合调查,主动整改,生产规模小,影响有限的情况,山西省市场监督局根据《反垄断法》第四十六条、第四十九条和《行政处罚法》第二十七条的规定,责令五家企业停止违法行为,各罚款五万元。

杜南记者发现,这是国家市场监督管理局反垄断局今年宣布的第四起建材行业反垄断案件。此前,浙江省反垄断部门今年5月对衢州8家具体企业实施了行政处罚。8月,陕西延安的10家混凝土公司和重庆云阳的9家烧结砖公司也因达成垄断协议而受到处罚。

为什么垄断行为经常发生在建筑材料领域?

建材行业不同于其他竞争更加激烈的行业,更容易形成垄断中国政法大学竞争法研究中心副研究员、博士后高青认为,建材行业,尤其是水泥相关市场,由于建材本身的绝对价格不高,企业经常使用当地材料进行生产。考虑到采矿和运输成本,建材企业经常在周边市场竞争。长途运输会导致更高的成本,这使得失去价格优势的外国企业很难进入当地市场。因此,当地企业往往形成“熟人社会”,然后协调达成垄断协议。

杜南记者注意到,在山西查处的垄断案件中,在界定相关区域市场时,提到混凝土供应受到水泥凝结时间等因素的影响,市场辐射范围一般在50公里以内,其他区域的混凝土企业难以替代。

高青指出,虽然我国有大量的建材企业和大大小小的企业并存,但由于建材行业的特点,还没有一个具有国家主导力量或国家竞争市场的大型企业。

此外,高青表示,从申请到生产批准,建材企业必须获得各种证书,包括环保证书。这一过程可能需要几年时间,这也导致进入建材行业的某些障碍。

杜南记者注意到,建材行业一直是反垄断执法机构关注的焦点。今年4月24日,为进一步引导和促进建材生产流通企业合法经营,促进建材行业发展,营造公平竞争的市场环境,国家反垄断局在杭州组织召开了建材领域垄断行为预警会议。在警告会上,反垄断局专门报告了今年查处的三起反垄断案件。

采访者:黄丽玲,来自杜南的见习记者

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