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导江网>财经 >江苏推“一件事”改革,开店、落户、领补贴……让您一次办妥

汇点——江苏如皋居民王小乐想开一家小餐馆。9月11日提交材料后,审批程序将于9月17日完成,餐厅将于当日开业。如皋一家小餐馆的开业最初涉及9个部门,要求他们跑到窗口至少10次,填写9份申请表,等待30个工作日。然而,从今年8月开始,他们只需要运行一次或不运行,填写一个表格,并在13个工作日内完成。高效便捷的秘诀是围绕在城市开小餐馆的“一件事”整合审批项目,进行信息共享,优化审批流程。

9月24日,江苏省政府事务办公室召开了江苏省政府服务“一件事”改革优化现场推介会,交流了全省多个地方对“一件事”改革的探索,要求省政府服务体系大力推进改革。

从管理者的角度来看,“包装”审批项目

广大企业的“一件事”可能只是一个审批项目,也可能是跨部门、跨级别、跨地区的多个审批项目,需要通过多个窗口办理,手续复杂。运行多少个部门,准备什么材料,需要多长时间?这些问题直接影响工作效率和经验。“一件事”改革是针对企业和群众做好“一件事”,整合事务、再造流程、共享信息,逐步形成“一窗口受理、一通知、一表格申请、一套材料、一提交、一反馈、一办事分处、一窗口输出、一服务、一重点评估”的处理模式,就像“包装”审批服务一样。这一改革反映了政府服务部门从管理者向管理者的转变。去年,中国办公室和国家办公室发布了一份文件,呼吁“立即、在线、就近和一次性”全面实施审批服务。在梳理和公布政府权责清单和公共服务项目清单的基础上,企业和群众应以“一件事”为标准,进一步提高审批服务效率。今年,“一件事”改革被纳入江苏“放松管制和服务”改革的重点任务。为了推进全省“一件事”改革,江苏省政务司做了基层调研,邀请省级部门进行讨论,并通过江苏政务服务网和江苏政务服务应用广泛征求公众意见。从征集情况来看,市场管理、房地产登记、项目建设、生育、就业、就学、社会保障等方面高度重视,工作量很大。我们必须坚持需求导向,解决企业群众迫切需要的问题,采取简单易行的办法,以突破为主江苏省行政公署主任陆留生表示。

竹笋被剥去一层层的皮,“一件事”越来越丰富。

9月24日,在苏州工业园区景城人民联络处,记者看到门口的展板上有一块牌子,上面写着“一件事”给下沉到社区工作站的居民。在社区工作站和互联网上有80件事可以做,比如让学生注册积分,为园区的企业家办理社会保障补贴,以及审批居民的养老金福利。住在她对面的凌雅正在窗口申请就业和创业证书。她告诉记者,现在在政府工作非常方便,相信这种经历会越来越好。

在苏州工业园区,人们可以在82个社区工作站获得“一件事”的政府服务,没有差异、均等化、跨层次完成,而涉及的业务集中在一站式服务大厅,审批统一、流程科学。苏州工业园区行政审批局认为,应该以“一网运行”的思路,将政府供给方和企业群众需求方结合起来,不断推进“一物”改革。

今年,南京开始打造“宁满意”政府服务品牌,将“一件事”从企业设立、房地产交易登记、建设项目并联审批等重点领域拓展到更广的范围,形成50个市级标准化场景和278个区级场景。南京市政府办公室副主任余洪榕表示,南京市一层一层地剥竹笋,并将“一件事”分为三个层次:类别、场景和情境。例如,“主题访问”的类别被细分为书店、美容院、电影院等等。书店也分为是否由自己经营,投资额,面积等等。“一件事”的改革要求物料清单适合工人的不同类别、场景和情况。如皋市行政审批局局长范萧蔷表示,如皋市重点关注商业运营、项目建设和个人生活,共整理出114件“一件事”。目前,“我要开一家餐馆”,“我要开一家药店”,“第一份工作”,“婚姻登记”已经上线,“我要开一家超市”,“个人退休”,等等都要上线了。

鼓励创新,关注流程优化

如何全面推进“一件事”改革?省政府事务办公室提出了“一件事”清理、优化处理流程、完善网上平台等要求。"改革的重点是过程优化."陆留生强调,应尽一切努力,按照减少环节、材料、时限和费用的要求,促进业务整合和流程再造,并充分实施单一窗口接受和整合服务。地方政府服务部门可以组织人员对“一件事”进行体验处理,找出“阻滞点”和“痛点”。今年7月底,上海浦东新区实行工商登记“一商一证”改革。取消、合并、压缩了各部门的审批程序,将许可证合并为综合许可证,有利于解决“不准企业进入”的问题,激发市场主体的活力。推进委员会建议借鉴这种创新做法,鼓励和支持各地各部门在法律允许的条件下探索创新。此前,江苏在区域评估、空缺受理、平行审批、联合评估、地图联合审查、联合检查、联合受理等方面的经验和做法。改革中形成的“释放管理服务”应继续推进。各地要在江苏政府服务网络中开辟“一物”入口,实行移动化管理。离线政府服务网站的布局和服务也应结合“一件事”改革进行优化。改革的成效将由广大企业来判断。江苏省政府事务办公室将不时对广大企业进行“一事一议”改革调查。今年第四季度,省政府办公厅将重点推进“管服”改革,对各地各部门进行专项监管。“一件事”改革的目标是争取在明年6月底之前实现政府服务事项的“一件事”覆盖(法律法规另有规定的除外)。十字路口的记者许冠英