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对外承包工程高质量发展圈出重点

2019-10-31 14:11:58 作者:匿名

近日,商务部、外交部、发展改革委等部门联合发布了《商务部等19个部门关于推进对外承包工程优质发展的指导意见》,强调并指明了新时期对外承包工程优质发展的方向。

对外承包工程是随着改革开放逐步发展起来的一项重要的对外投资合作业务。党的十八大以来,我国对外承包工程进入了一个新的发展阶段。对外承包工程的规模、效益和影响日益增大。它们已成为共同建设“一带一路”的重要支撑,是企业“走出去”的重要形式,是国际能力合作的重要组成部分,也是与相关国家实现双赢发展的重要实践。

商务部的数据显示,截至2018年底,中国企业共签署了2.33万亿美元的对外项目合同,营业额为1.59万亿美元。今年前8个月,中国对外投资合作保持平稳有序发展,海外承包工程营业额达到6214.9亿元,同比增长0.9%,新签合同金额达到8827.5亿元。

商务部合作司司长在解释《指导意见》时表示,随着“一带一路”联合建设继续向高质量发展,对外承包项目也迫切需要转型升级,实现可持续发展。针对这一新形势,商务部等19个部门发布了《指导意见》,明确了对外承包工程高质量发展的意义、主要目标和任务。通过部门间更紧密的横向合作,共同完善推广、服务、监督、保障等各项措施,促进对外承包工程持续健康发展,更好地服务于中国经济社会发展和对外开放大局,有效促进项目所在国和世界经济发展。

这份由19个部门联合发布的《指南》充满了干货。《指导意见》的主要内容可以概括为“1 6 4”。“1”是指确立对外承包工程高质量发展的主要目标,“6”是指确定对外承包工程高质量发展的六个方向和重点,“4”是指在对外承包工程的推广、服务、监督和保障四个方面进一步完善措施。

根据《指导意见》,我国对外承包工程高质量发展的主要目标是实现对外承包工程规模和全球市场份额的稳步增长,逐步优化结构,不断拓展领域,显著提高综合竞争力,实现对外承包工程由大国向强国的转变。加快对外承包工程发展新优势形成,一是积极鼓励设计咨询“走出去”,推动对外承包工程向产业链高端延伸。二是积极推进投资、建设和运营的综合发展,逐步实现投资、融资、工程建设和运营服务从建设优势向综合优势的转变。第三,要积极依靠国内优势产业的支持,推进对外承包工程的不断扩大和逐步完善。第四,积极培育创新发展势头,探索对外承包工程新的增长势头和发展路径。五是积极提升可持续发展能力,打造以高质量、可持续发展、先进技术和环保为核心的中国品牌建设。第六,积极提高对外承包工程的国际合作水平,通过多方参与实现优势互补、发展共赢。

为此,《指导意见》提出了进一步完善海外承包项目推广、服务、监管和保障的措施,包括提高金融服务能力,鼓励金融机构创新和丰富服务海外承包项目发展的金融产品和投融资模式。我们将改善公共服务,为外国承包商和人员提供更准确和有效的便利服务。充分发挥行业组织作用,继续支持相关行业协会和海外中资行业协会的发展。鼓励中国投资顾问、工程设备质量安全监管等中介机构加快与国际社会的融合步伐,为对外承包项目的发展提供更加有效的专业服务。同时,加强监管,完善管理机制,督促企业合规经营,完善海外企业和海外投资联络服务平台,督促企业完善安全管理体系和措施,确保海外承包工程高质量发展。

商务部合作司司长表示,商务部将在下一步与相关部门共同实施《指导意见》。目前,商务部正在抓紧制定海外承包工程备案报告管理办法,进一步完善海外企业和海外投资联络服务平台,积极推动与相关国家建立政府间合作机制。其他相关部门也将按照《指导意见》的要求实施相关配套措施。